当前，世界信息技术发生划时代的变革，正步入信息产业第三次浪潮。从国家到地方政府都在不遗余力地借助新一代信息通信技术，更加富有智慧地行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，为群众创造更好的工作、生活和休闲环境。
近年来，我县信息化部门按照共建共享、突出重点、强化应用的思路，不遗余力推动全县各领域信息化，支持有关部门信息化应用的特色创新，积极探索一条低成本、集约化、见实效的发展道路。如县工商分局的“食品安全信息管理系统”，作为省工商系统创新食品安全监管材料上报国务院，得到了王歧山副总理的批示；县食品药品监督管理局的“药品监管信息系统”、“医疗器械监管信息系统”，得到了国家食品药品监督管理局的充分肯定，并已在全市、全省药监系统中推广。
宁波正在全面部署“智慧城市”建设工作，计划用10年时间为城市装上聪明的“大脑”。我县将乘此东风，以电子政务为主抓手，搭建政府信息资源共享大舞台，破解“信息孤岛”和“数字鸿沟”，力推信息资源共享和政府业务协同，努力让政府部门的管理服务工作富有“智慧”起来。
网上审批：行政服务日趋阳光高效规范
11月5日，丹城郑女士就育才路开设美式快餐来到县行政服务中心咨询，并填写了申请表格。综合窗口受理之后，马上组织卫生、环保等部门工作人员现场踏勘，对食品加工间等提出了装修整改意见。
同时，郑女士的申请事项已进入中心网上审批流程。工作人员告诉记者，其店面装修完工之后便可正式申领卫生许可、营业执照、税务登记等证照，窗口将在承诺期内一次性发给业主。
而几年前郑女士办理类似证照时，便民中心跑了不下10次，店面装修好后等了两个月才拿到证照。她回想说：“先到工商窗口填申请表，再去环保、卫生等窗口一一打勾申请现场踏勘，现场踏勘同意后开始装修，随后到卫生窗口申领卫生许可证，个把星期后申领环保批复，再每隔个把星期去申领营业执照、税务登记等等。期间，内容大同小异的表格就填了四、五份”。
行政审批越来越快捷和便民，得益于网上审批暨电子监察系统建设。我县从2008年下半年启动网上行政审批系统的开发建设，目前已实现36个部门的338项审批事项的上线运行，具备网上预受理、网上代办、受理、办理监控等审批功能，可以实时共享联合审批部门审批链上的数据，做到了审批全过程的实时监控、预警纠错、绩效评估及统计分析等内容的电子监察。
餐饮店在市场准入里具有代表性，它依次需要卫生、环保等5部门的审批才能营业。以前业主需跑5个窗口，排5次队，填5张表。有了网上审批之后，老百姓只需跑一个综合窗口、排1次队，只要填写一张整合了工商、质检、国税、地税等11个职能部门所需信息的表格。综合窗口初审后录入系统，同时发给卫生、环保等部门审批。一旦两部门审批通过，具有卫生和环保审批信息的表格下传给工商、质检和财税，每个部门打开表单，都可以看到前面几个部门的审批信息，只需审批对应自己部门的表单内容。当所有相关部门一致同意批准时，各部门才统一出具证照和批文。
借助网上行政审批平台和信息交换整合系统，审批材料通过电脑录入，真正实现了无纸化办公。对于部门单独审批事项，电子材料在该部门不同权限的工作人员间网上流转和信息共享；对于联合审批事项，上一个部门填写过的信息，会准确显示在下一个审批部门的审批界面，减少了信息填写量和录入量；对于有独立的条线系统的单位，软件公司采用导航技术解决两个系统重复录入同一材料的“两次录入”问题。
如果说行政许可职能归并破解了管理体制上的障碍，那么推行网上审批破除的是软件系统之“茧”。县行政服务中心面对的是32个政府部门中21个部门有70多个不同专网系统的现状，有些部门有排斥心理，借口安全问题不愿意与网上审批系统对接或交换数据。要建立一个真正能运转起来的统一的网上审批系统，既不能让各部门扔掉自己的专线，又要让网上审批系统保留实时的原始数据，难度可想而知。
值得一提的是，其中的电子监察应用平台，能够对审批进行全程实时监控，最大程度减少行政审批的随意性和暗箱操作的可能性。如果受理部门在承诺期限内未及时办结审批事项，电子监察平台会先后出具黄牌和红牌警示，并自动对部门进行行政效能评价。该系统与中心门户网站相连，群众不仅可以在门户网站进行网上咨询、网上办事，还可查询办件结果，如对结果有疑虑或有异议等也可进行在线投诉。
就这样，束缚在行政审批制度改革身上的一层层诸如官本位意识、安全问题、信息独占、费用成本等等茧壳，被“限时办结、职能归并、一次登录、系统共享”的几把利剑一一破解，一个阳光、高效、规范的行政审批软环境日趋形成。
数字化防汛：擦亮“千里眼”支起“顺风耳”
轻点鼠标，村里水库和海塘的水位变化一目了然；敲击键盘，全县各地防汛大军一举一动的跃然眼前；村级远程监视点，村干部向县、镇防汛首长通过视频“当面”汇报汛情……
近年来，我县先后投入800多万元，建成县、镇、村三级数字化防汛决策指挥系统。在今年防御强降雨过程中，我县利用防汛决策指挥系统，及时采集雨情、水情等数据，实现了预警到村，为领导科学决策和群众自防自救提供了强大的技术支撑。对此，省委常委、副省长葛慧君作了批示，并得到了国家防总的肯定。
我县的全媒体防汛决策指挥系统基于先进的WebOS(网络化操作系统)技术，整合海洋渔业部门的渔船定位系统、公安部门的视频监控、规划局的高清影像图、气象局的雨情遥测等资源，可将采集到的图象、数据等防汛信息，通过县防汛决策指挥平台进行分析，并利用地理信息系统将分析结果以图形、图表等形式直观呈现，为科学决策提供依据。
我县新建了20处村级视频点，将防汛决策指挥双向互动延伸至村一级，在国内率先实现了防汛工作县、镇、村三级远程双向视频会商。在新桥镇东溪村防汛指挥室里记者看到，村干部可以与县防汛指挥中心和镇防汛指挥室进行视频互动，及时汇报汛情和接收上级的防汛指令。
为了建立全覆盖、无盲点的预警数据采集点，我县在原来47个水雨情遥测站的基础上，新建了128座水库(山塘)、22条小流域水位报警点和10处水利工程远程监控点。当小流域、山塘水库水位达到预警值或警戒值时，水位报警器自动将采集到的信息发送给县防汛指挥中心及基层防汛相关责任人。同时，在监测盲点配备了41套单兵巡查设备，采用无线单兵巡查设备图像传输补充实时监控，随时可以将单向图象信息和双向语音信号发送至县防汛指挥中心。
县防指成员和18个镇乡(街道)防汛第一责任人可以通过3G手机随时可以登陆防汛决策指挥系统，查询水雨情、气象、工情等16个模块信息，还能将拍摄的实时图像通过3G手机上传到系统平台。另外，县里还配备了2辆3G应急指挥车，如遇突发情况，3G应急指挥车便成为移动的指挥中心开赴一线指挥抢险救灾。
不仅如此，在所有的试点村都安装了LED气象预警显示屏，主汛期间24小时不间断播放气象与防汛信息，一旦发生异常天气，气象预警软件会自动打开村广播喇叭，语音播报气象预警信息。各村还配备了一台手摇报警器，如果断电了，可以用它向广大群众发布转移指令。
三维地理信息：规划决策进入逼真场景
某居民楼发生一起紧急事件，警方调动警员赶赴现场，在路上打开电脑，敲几下键盘，出事地点附近的建筑分布、小区地形、房屋高度等资料立即显示出来……在电影大片里，我们经常看到这样的镜头。这一幕，在我县将不再遥远。
县规划局从2008年3月开始建设象山三维基础地理信息系统。该项目列入了宁波市政府信息化示范项目，2010年1月通过了国家基础地理信息中心、中国地理信息系统协会等7家单位专家的鉴定并投入运行。上个月，该项目获得了科技部、国家测绘总局评选的“2010年度中国优秀GIS工程”铜奖，县级项目获此殊荣的全国仅有2个。
“这是我县唯一的、权威的、统一的地理信息平台。包含了全县每一个角落的二维地理信息，在此基础上建立了中心城区及部分重点区域已三维地理信息，其河流、道路、建筑物、公共绿地、市政设施等，可以在三维场景环境下的无缝浏览，具有逼真的立体效果和丰富的数据信息。”规划编审科长覃桂鹏介绍。
该系统采用三维可视化技术及空间数据库技术，进行了全县范围遥感影像、航摄影像、各比例尺地形数据收集、数字高程模型制作，建立县域范围内的三维场景及中心城区的精细建筑模型。
该系统的开发运用，实现了规划工作的“编、审、管”及测量标志的三维可视化管理，为规划建设、招商引资、道路选线等提供了决策支持。目前，该系统通过政务内网，已在交通局、产业区等众多部门和各镇乡(街道)安装使用，为他们提供在线或交互式的地理信息数据支持。其数据成果已为县水利防灾决策指挥系统、警用信息管理系统、房产管理信息系统所利用，避免了财政的重复投入。
“在规划高速连接线、环象山港一级公路等道路走向时，三维基础地理信息系统为科学决策发挥了重要作用。领导和专家通过查看该系统获得的信息，比现场踏勘还要来的丰富和准确”，县交通局工程师这样评价。
技术人员边演示边介绍：“举例来说，我们计划在中心城区建一幢商贸大楼，大家经常能看到精美的项目效果图，但只是平面的。至于项目建成后是个什么样子，建筑物的色彩、风格、体量等是否与周边环境是否匹配、协调，在以前是无法看到的。现在只需在信息系统中创建一个项目模型，就可以如临现场看清楚方案的好坏，还可设计多套方案进行比较，既省钱又省力。”
记者也好奇地进行了演示，找到“中心城区小白象”一带，点击或拖动鼠标就可以三维场景的漫游、旋转、多角度观察；找到一处建筑，朝各方向拖动鼠标，就可以360度查看建筑的全部立面，而且外墙装饰和实物一样，建筑物上的各种文字、广告等也全部详细呈现。
不仅如此，通过观看演示，我们惊奇地发现利用该系统可以精确地测算某小区某幢住宅楼的水平距离、空间距离、面积；可以方便地对某山体进行等高线分析、土方量算、淹没分析、剖面分析；对规划的新项目，可以导入模型、比较方案甚至可以算出该建筑能够接受多少日照……
访问人数：