万军(中国电信政企客户事业部总工程师)
各位领导，我是中国电信的。前面各位领导和专家都谈了很多很好的意见。我也想谈几点建议。从宁波智慧城市规划稿中提到了五大任务，19项具体任务到49项工程示范，还有一些试点工程，应该讲从高度和操作性上都有很好的结合，我想从智慧城市建设，我个人的理解可能是这么几个层面上的事情。
第一个层级，未来的智慧城市在基础设施层面上到底是一个什么样的规划目标？
第二个层级，未来的智慧城市和现有的城市相比，在典型的应用系统方面又有哪些示范引领的应用？可以标志着一个城市从现在的城市走向智慧？
第三个层级，随着基础设施和应用的推进，又能带动哪些新型的产业去重新布局？或者是新的一些服务模式的产生？
第四个层级，核心的这三个层级都能实现一些核心的机制，我们政府在整个智慧城市里的作用是怎样的？市场的作用又是怎样的？企业在这个里面又是什么角色？
这四个层面里有我个人的一些看法和建议。
第一点，我们讲智慧城市和现在的城市在基础设施上到底都有哪些不一样？刚才有专家也谈到从我们宁波的规划看，从信息产业作为一个切入点，我觉得这一点非常有价值。现在讲智慧，除了城市的基础建筑物，或者是桥梁，很多的基础设施肯定会有很多新鲜的材料、新鲜的设施会进去。支撑这些未来智能化的信息未来怎样连接起来？在第一个层级里我个人也认为，基础设施里面，因为现在很多其他看不清的东西不好说，但能看清楚的从信息基础设施这个层面对宁波是必要的。我个人认为未来智慧城市的基础设施可能有这么几个方面。第一是网络基础设施。不管是有线网络，无线网络，卫星网络，就是这个网络基础设施是否能支撑智慧城市的发展？
第二，随着“云计算”的引入，核心是计算资源的智慧化布局。我们宁波的规划里面讲到了数据中心。现在的城市过渡到未来的智慧城市，我们的计算模式，我们的数据模式，包括我们面向政府，面向企业，面向公众服务的资源布局模式都会产生比较大的变化。第二个层级在基础设施里我们要充实计算资源数据中心的布局和未来的整个格局。
第三个基础设施，我们谈到的少，是物联网里的传感程序。感知层在未来智慧城市里一定是基础设施的布局。在这个层面里我们能看清楚的东西，比如RFID，我们的港口的应用，或者很多的应用，还有配套的机具的部署，也就是有了很多智能的传感的设施。这些传感的设施需要哪些机具去跟它衔接？使这些东西能有效的连接起来。我想这第三个层级涉及到整个的传感层。目前我们涉及到这块的比较少，但是未来的智慧城市我们在传感或者感知层会有大的、很多的先进的能力布局进去。
从三个基础设施，看“十二五”规划指标，这三个层面其实是可以有些指标的。比如说网络的基础设施，今天的宁波，我们的宽带网络，是一个什么的水平，“十二五”过后，要满足智慧的城市，我们的光网络是不是能做到光线到户，百分之百覆盖？家庭和企业可选择的带宽2兆，4兆，8兆，20兆，甚至是100兆,有限网络的资源到底是个什么样的？第二个层面是无线网络。我们从2G，3G，到未来的4G。这个网络的布局又是个什么样？这个是可以提的。第三个，不管是2G，3G，还是未来的其他的无线网络现在都有一些瓶颈问题。涉及到WiFi热点的布局会是什么样的？这三个层面从移动网络，从WiFi布局保证我们未来的智慧城市的，满足后续的所有的服务实际上是在移动状态下，固定状态下能有效的按需的智能化的提供通道服务。这是无线层面。第三个层面是现在我们谈的比较少的卫星资源。咱们国家现在逐渐在完善。现在解决交通还是其他很多领域用的比较多的GPS，在未来的智慧城市里，我们的“北斗”，或者说面向卫星里面的规划网络层面上也有一些指标可提到。第二个层面讲到网络的覆盖。是不是我们还可以提一个指标？面向老百姓。是不是可以讲，到宁波，到“十二五”之后，人手，不管是有宁波户口的人口，还是常住人口，只要在宁波生活的人，我们都能保证每个人都有一个3G的智能终端？可以是个手机，可以是个pad，也可以是个PC，或者是一个信息终端。有了这些，后面我们讲智慧城市的应用就有载体。第二个是面向人，第三个是面向物。我们讲在宁波的交通工具，所有的汽车，港口的集装箱，还有一系列的物体，我们能提到的，能看清楚的，是不是在“十二五”规划基础设施方面会有一个指标？我觉得这一方面有些也是可提的。也是有文章可做的。这是基础设施在网络层面。
在计算资源的布局方面，不管是面向公众服务，面向企业的服务不再是“十一五”期间各个小烟囱的模式，而是集中布局的数据中心和计算资源。这个资源讲的智能管道是带着计算能力的。也就是这个计算存储能力是不需要每个人都去做的，但是，这个布局在宁波的未来智慧城市里是很重要的一个位置。我们未来在长三角的区域布局，从全国的布局来讲，宁波会是个什么样的位置？纯粹从宁波自己的地理位置来看又是什么样的？我们自己的定位是先进的制造业基地。我们的现代物流业和国际港口城市，配合这个城市，未来的计算资源，存储资源，或者说是面向未智慧城市来的技术应该是怎样的布局？这是基础设施涉及到计算能力和资源。
第三个层面涉及到感知层面的东西可能我们现在感觉看不清楚。我个人看现在RFID的布局，还有很多我们现在智能的图像处理的技术，识别处理的技术，在基础设施里面已经具备一定的规模了。只是在“十二五”期间可能还要有一些指引。在感知层的基础设施，甚至是未来的机具建设方面有些东西是能看的相对比较清楚的，也是可以提的。这是第一个在基础设施层面上。
第二个层级，从宁波的规划上提了49个工程项目。我个人看了之后感觉目前的项目还是按照条块分割的模式去提的。这种提法跟我们现在提的智慧城市的提法可能有冲突，达不到我们想要的目的。我们都是某一个部门从头到尾来管所有的事情。这种做法在未来可能会有一些问题。在应用层面从49个工程，从智慧城市应用的规划来讲，更适合的是提“示范工程”，就是在“十二五”期间我要搞多少个示范工程。49个工程其实是非常全的，有些写的也很具体，但实际上从我们今天的智慧规划“十二五”的工程，有些是有点勉强的，或者说现在写的东西是水平非常有限的。我们今天讲的东西实际上都是就事论事的来讲，没用考虑更多的东西。我觉得更适合的是在“十二五”期间提示范应用工程或者是应用示范工程。我个人看，应用示范工程其实是三大类。第一类是民生示范工程，第二类是公共管理或者是城市管理示范工程，第三类是面向企业的，不管是面向现代物流的建设还是宁波现在智慧港口的建设，完全是面向企业化运作的。在整个应用示范规划里面，宁波49个工程里讲到民生，我个人觉得现在具备一定条件的是三个。一是智慧交通，一是智慧医疗，一是智慧教育。如果宁波在这三方面能走出来，那么我们在民生方面可以说是从今天的水平迈出很大一步。以教育为例，包括中小学的教育，大学、职业、在职教育，包括老百姓的日常阅读、学习，不是政府建议每年要读几本书。这些资源是怎么做的呢？这些条件，假设在“十二五”期间我们的市民都有一个不同层级的智能终端，具有3G功能的智能终端，假设小学生拿一个电子书，所有的作业，所有的东西都可以在这个书上做，那么我们员工的在职教育，我们凭借一个智能终端我们就可以随时随地的读书、学习。只要识字，识字少的也可以给动画图片的学习。在未来“十二五”期间，智慧的学习一定是可以做的。智慧医疗同理，有3G智能终端后，看病信息都可以联网在一起，实现共享，核心的是老百姓每天的生理指标，每天运动了多少，这个终端都可以采集上传。医疗服务可以实现智慧化。医疗服务中心可以告知每个人你现在的状况是什么样的，需要关注哪几件事情，需要到医院看哪些事情。真正的智慧医疗是从生到整个过程医院了解所有的信息，都是可以智慧化的管理的。医院的信息其实都是可以进行智慧化的管理，这是三个民生方面比较有特色的，从城市管理或者公共管理方面，规划里面提高第一个就是平安建设，或者平安管理，城市是否智慧、生活是否幸福首先城市是否安全的，可以有很多工作是智慧的。还有一个就是数字城管，城市部件的数字化建设，智慧的工作从调度分工、到流动人口管理都可以进行智慧的细化和延伸。还有一个就是环保，环境建设，这三个方面是可以从城市管理的角度进行探讨作为示范。
第三部分是面向企业的应用示范，无论制造业数字化，还是服务业的信息化，还是港口的信息化，面向企业的应用布局对政府来讲非常重要。“十一五”以前有政府主导的面向企业的信息化建设，真正形成市场有商业模式的，实际运营下去的并不多。政府在自己的角度上想去为企业做事情，而企业都有自己的特点和体系，比如电力，政府主导的项目在企业里面很难落地。面向企业的应用示范项目需要结合宁波的特点，比如物流、港口是可以规划的，政府在里面的角色也不应该是主导，而是引导，让企业自己进行市场化运作，才能变成全国的一个基地。港口真能变成智慧的港口，全国都可以学习借鉴宁波，而依靠政府运作会有比较大的难度。第三个层节就是我们可以去规划智慧产业、智慧产品，但是智慧产业、产品不是可以规划出来的，而是带动起来的，通过宁波搞智慧城市，前面基础设施、应用系统，持续的开发建设，一系列的产业就会集聚，产业的集聚就可以提供更好的市场机会和发展空间，连带产生智慧的产品，智慧的设计，智慧的服务，或者外包服务基地的产生，从产业的整体规划来看，在沿海地区过去30年的发展过程中，过去的发展是靠设施和优惠的政策吸引企业来集聚生产，在未来智慧城市的建设中，思考靠什么引领这些有智慧产业的企业到宁波，而不是依靠房地产和税收的优惠，而是要有前面提到的好的基础设施，好的应用系统的支撑使他能够得到更多有价值的东西，这样就会对宁波的智慧产业升级起到引领的作用，而不是替代的作用，不是政府来设计这个产业，是市场推动它，通过提供的良好的条件让产业能够良性的发展起来。第四个层级，是未来智慧城市建设或者发展过程中最核心的，就是推动的机制，政府的作用和市场的作用，政府的引导政策，市场的有效达到的良性互动和培育，政府对于产业的规划是努力在做的，政府也值得好好推动示范项目的建设，但是并不意味着政府自己去做示范项目，国外比较成功的模式是政府提出项目，然后市场化去运作，可以委托第三方运营公司去帮助政府运作，政府主要管理需求。比如智慧医疗，政府可以把各个部门的需求汇总好，交给外包服务公司去开发，让它帮助政府去做持续的运营，未来就是一个政府引导、市场运作，资金就会良性推动起来。在10个亿的智慧城市的投资上，不仅是投资给智慧城市的基础设施和应用系统，而且要拿出资金建设市民智慧终端，政府帮助补贴中低收入人群的终端成本，让各种收入人群都可以享用智慧的服务。对于企业也一样，对于无力承受的企业可以适当给予补贴，补贴那些没有能力使用智慧应用、智慧服务的企业，让资金、政策可以真正的落地，这样智慧产业才能良性的发展。总之，建设智慧城市的条件越来越成熟，从技术和模式尽管还有很多值得探讨的地方，宁波越来越具备建设智慧城市的条件，在某些领域真的可以走到全国领先，为智慧城市的建设提供一些模式的输出，服务方式的输出。
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