日前，《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》获得中央批复，副中心正式进入实施建设阶段。北京清华同衡规划设计研究院有限公司作为国内一线规划设计力量的代表，责无旁贷地全程、全力、全心投入北京城市副中心详细规划相关工作，作为核心统筹团队的重要成员，在理念和技术创新、核心难点攻坚等关键工作中发挥了重要作用。
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城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量。要坚持人民城市为人民，以北京市民最关心的问题为导向，以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题为突破口，提出解决问题的综合方略。要健全制度、完善政策，不断提高民生保障和公共服务供给水平，增强人民群众获得感。
——2017年2月24日习近平总书记视察北京城市副中心时讲话
”
01
规划背景
2016年3月24日、5月27日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会和中央政治局会议，研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。北京城市副中心规划建设工作正式拉开帷幕。城市副中心不但承载了北京人口疏解、格局优化和空间拓展的诉求，更上升为京津冀协同发展的重要支撑，“一核两翼”的北京城市空间新格局也由此开始逐渐明晰。
作为国家战略的落脚点，副中心的规划建设无疑具有重要示范意义。以建设“国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区”为目标，“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的总体要求成为贯穿规划工作始终的不懈追求。
承载国家希望、塑造时代样板，北京城市副中心将成为中国城镇化实践的新起点。
02
规划历程
以2016年5月27日中央政治局会议为起点，历时2年多，在总书记和各级领导的深切关注下，城市副中心详细规划工作有序展开，经过众多国内外顶尖专家学者的反复论证和技术团队的不断攻坚，目前详细规划成果已经获得中央批复，副中心正式进入实施建设阶段。
北京清华同衡规划设计研究院有限公司作为国内一线规划设计力量的代表，责无旁贷地全程、全力、全心投入北京城市副中心详细规划相关工作，作为核心统筹团队的重要成员，在理念和技术创新、核心难点攻坚等关键工作中发挥了重要作用。
1. 核心专家领衔
从副中心总体城市设计和重点地区详细城市设计方案国际征集阶段开始，清华同衡即组建了尹稚教授领衔的院核心专家团队全面参与相关工作，而以详细规划研究中心为代表的清华同衡各专业中高层技术骨干更是全程深度参与了迄今为止的副中心详细规划各阶段的主要工作。
技术总负责：
尹稚
清华大学新型城镇化研究院
执行副院长
袁昕
清华同衡规划设计研究院
院长
恽爽
清华同衡规划设计研究院
副院长
技术总顾问：
胡 洁 清华同衡规划设计研究院 副院长
袁 牧 清华同衡规划设计研究院 副院长/总规划师
潘 芳 清华同衡规划设计研究院 院长助理
霍晓卫 清华同衡规划设计研究院 院长助理
徐 刚 清华同衡规划设计研究院 副总规划师
张晓光 清华同衡规划设计研究院 副总规划师
杨 军 清华同衡规划设计研究院 详细规划研究中心 副主任
于润东 清华同衡规划设计研究院 详细规划研究中心 副主任
规划、风景园林、科研与信息、交通、城市公共安全、生态城市、遗产、市政、光环境、城市建筑环境与能源、智慧城市、建筑分院等十多个专业部门约150余名专业技术骨干（以下为部分参与人员名单）：
刘宏 陈永强 鲍茜 毛羽 杨超 吕涛 蒋璐
王康 梁向春 高长宽 黄菁 王彬汕 沈丹
李金晨 邢琰 刘岩 徐慧君 胡笳 卢庆强
司美林 董淑秋 黄伟 王婕 万汉斌 邹涛
荣浩磊 陈海燕 马杰 吴纳维 邓翔宇等
2. 全系统专业协同
为了切实“把每一寸土地都规划得清清楚楚”，依托清华同衡多专业并行的系统组织架构，城市副中心详细规划项目从初期阶段就搭建了一个由详细规划研究中心牵头、总体规划、风景园林、科研与信息、交通、城市公共安全、生态城市、遗产、市政、光环境、城市建筑环境与能源、智慧城市、建筑分院等数十个专业部所共同组成的复合型攻坚团队，涵盖了城市规划及相关的主要学科领域。而随着规划工作的不断深入，多专业协同团队的攻坚能力也逐步显现，无论是前期的理念创新、系统整合，还是后期的专题深化、落地实施，多专业协同的工作组织架构都契合了副中心规划建设的复杂要求，并通过高质量的系统创新完成了一系列关键难点的技术攻坚。
3. 全过程深度参与
清华同衡以家国天下为己任，一直积极承担其应有的社会责任。北京城市副中心规划建设承载了重要的国家战略意义，从国际方案征集阶段开始，同衡团队就不计回报地投入骨干力量，深入参与了迄今为止的各项副中心规划设计工作，发挥了清华国企应有的技术攻坚作用。
2016年7月-2016年10月，北京城市副中心总体城市设计和重点地区详细城市设计方案国际征集阶段
清华同衡规划设计研究院与包赞巴克设计事务所（法国）组成联合体， 近3个月的艰苦工作，提交的总体城市设计方案从12家国际一流设计机构联合体中脱颖而出，与同济和德国ISA意厦联合体、艾奕康（AECOM）和清华大学联合体共同入围，承担的1号片区和5号片区详细规划方案也获得竞赛优胜。投标阶段清华同衡提出的“人民城市”“基础设施服务环”“组合型田园城市”等一系列创新理念获得了评委专家的高度肯定，并贯彻其后的副中心详细规划始终。
2016年12月-2017年6月，总体城市设计方案综合阶段
为了取各家之长，提炼设计理念，确定总体功能分区、空间结构、生态骨架、交通系统等一系列关键支撑体系，深化形成副中心总体城市设计综合方案，从2016年12月起，由上海同济城市规划设计研究院、清华同衡规划设计研究院、北京市城市规划设计研究院、德国ISA意厦国际设计集团和艾奕康有限公司共同组成联合工作营，展开副中心总体城市设计方案整合工作，最终在综合汲取各家方案特色，融合通州特征和国家定位的基础上，形成“十八点共识”和“八大特色系统”，这也成为后续详细规划工作持续开展的基础。
2016年12月—2018年6月，详细规划方案编制研究阶段
与城市设计方案综合工作同步，副中心规划工作的重点——详细规划编制工作从2016年底全面展开。清华同衡与北规院共同组成详细规划核心统筹团队，会同上海同济城市规划设计研究院、中国建筑设计研究院、艾奕康有限公司等7家国内一流规划设计团队，分片展开155平方公里范围的详细规划阶段工作。作为核心统筹团队成员，在高质量完成所承担的2、5、6、10组团详细规划工作外，同衡项目组还发挥自身技术优势，承担了详细规划中城市设计部分的协调统筹工作，创造性地提出了“分层分级”的城市设计策略，并针对副中心空间形象的高标准管控需求，制定了一整套城市空间形象量化管控要素和城市设计工作标准，在城市设计学科领域取得了重要技术突破。在整体统筹的基础上，各分区详细城市设计工作有序展开，通过反复协调与沟通，副中心城市设计成果不断深入完善。
随着各项相关规划工作趋于完善，副中心详细规划成果也逐步明晰。为了充分应对后续建设实施的复杂需求，副中心详细规划按照“街区层面-深化方案-地块层面”三级体系，创新形成一套“1+12+N”+“1”的规划成果体系。
这其中，同衡项目组除了作为核心技术团队完成详细规划（街区层面）成果和相应的组团详细规划成果外，更充分发挥项目团队多专业协同的优势，承担了副中心公共空间、城市绿心、创新发展轴、建筑风貌、城市色彩和第五立面、绿色空间、夜景照明等12个不同专业的专题支撑研究，系统攻克了副中心规划建设中面临的关键性技术难点。
尤为重要的是，作为本次副中心规划设计工作的核心亮点和关键技术创新，清华同衡技术团队承担了副中心规划建设管理智慧支撑平台的技术框架搭建和开发实施工作，通过智慧信息辅助平台的搭建，将系统集成副中心现状资源情况和众多规划技术成果，校核验证成果科学性，并智能辅助决策，为副中心高标准建设和高水平治理提供有力的工具支撑。
2017年12月至今，城市绿心景观及建筑方案编制阶段
同衡项目组作为城市绿心所在10组团详细规划的编制方，在详细规划工作相对稳定的基础上，2017年7月至12月，进行了城市绿心起步区规划和剧院、图书馆、博物馆三个建筑设计国家方案征集任务书的编制工作。同衡团队作为技术支持参与了三大公共建筑国际方案征集全过程的答疑、现场讲解、技术初审、方案整合等工作。在此过程中，同衡技术团队搭建了实施项目工作平台，探索了面向实施的平台化、协调化、开放式、动态反馈、不断更新的规划项目落地实施方法体系。
2018年6月至今，规划实施暨老城双修阶段
随着《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》进入实施阶段，自2018年6月起，以副中心老城区城市双修与更新工作为切入点，副中心详细规划实施建设工作正式展开，北京清华同衡规划设计研究院作为主要技术支撑单位之一也积极参与其中，推动控规实施落地。
2年多的持续参与和全情投入，不仅仅是完成了副中心详细规划这一重大项目，更重要的是随之不断完善并日益成熟的同衡城市规划技术体系，以详细规划专业为基准平台，集成上下游各专业部所技术特长，通过跨专业整体协同和关键技术攻坚，清华同衡已经形成为国家级重大综合战略项目提供系统性解决方案的工作方法和技术能力。随着《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年-2035年）》正式获得中共中央、国务院批复，北京城市副中心的规划建设进入新的历史阶段，而清华同衡也将继续以专业的技术和踏实的作风，陪伴北京城市副中心走向更加美好的明天！
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