9月30日，国内目前指标最全的航运经济运行监测与分析的信息化平台——由宁波市港航管理局与宁波航运交易所联合开发的宁波航运经济运行监测与分析平台项目正式上线试运行。该项目于9月6日通过专家审批验收。这既是地方港航管理部门呼应交通运输部扶助航运业政策的具体表现，也是宁波港航管理部门服务企业的创新举措，更是宁波航交所打造“高端航运服务集成商”的积极实践。
在航运业持续低迷与信息经济飞速发展的背景下，建设航运监测与分析平台有什么现实重要意义？港航管理部门如何加强航运市场监管，更好为企业服务？又该怎样不断创新发展，借助“智慧航运”手段，促进航运业平稳健康发展？为此，《宁波航运交易》杂志对交通运输部水运局副局长李宏印进行了专访。
转变港航管理职能的积极探索
近年来尤其是今年“两会”以来，政府部门在“简政放权”的道路上疾步快跑，许多行政审批、行政许可权力被“下放”，并逐步放渡于市场。据公开资料显示，从2004年开始，交通运输部已7次开展行政审批项目清理工作，共取消和调整了55项行政审批项目。
近期，交通运输部又发布了《关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见》（简称《意见》），从运力调控、转型升级、市场监管、减轻企业负担、提高服务水平五个方面制定二十条意见，积极应对当前航运业面临的严峻形势，促进国内航运市场平稳健康发展。有专家指出，顺应时势，今后港航管理部门的职能应更多地研究政策，让政策的阳光照在企业身上，从而有力地引导企业得到健康发展。
李宏印认为，航运经济运行监测与分析平台是港航行业升级转型的一个重要支撑平台，不仅能服务于管理部门的决策，也能为航运企业发展提供及时有效的信息。在目前航运经济十分低迷的情况下，宁波市港航局与宁波航交所善于把握机遇，及时开发对航运经济的监测和分析系统，非常符合政府转变职能的要求。
“宁波市港航局对航运市场进行监测与分析，是一次有益的尝试和积极的探索，这对全国各地的港航管理机构转变职能、转变管理方式都有着积极的引导和借鉴的意义。”李宏印说。
航运监管亟需“智慧”
目前，发展以信息化支撑的“智慧航运”已成为我国航运业未来发展的大方向和大趋势。通过信息化手段来了解行业，对行业信息实施适时监测、分析，引导行业的健康发展，显然是港航管理部门的题中应有之义。
事实上，《意见》也提出，各级港航管理部门要加强信息引导服务，加强航运市场动态监测和水运经济运行分析，定期发布运力等市场信息。
李宏印表示，航运经济运行监测与分析平台是航运经济和信息技术相结合的产物，是港航管理部门转变职能的一个“创新性”尝试。
宁波航运经济运行监测与分析平台实现了政府、企业在信息监测上的协同联动：航运企业通过平台申报信息数据；平台根据企业的申报信息，完成企业经营指标、船舶能耗指标、运力结构指标、市场活跃性指标、航运价格指标、航运景气指标以及其他数据的统计汇总和应用分析；政府部门则根据平台的统计结果，对航运经济运行状况进行监测及分析，为宏观决策和整体调控提供有力的保障。
“该平台的核心功能体现在指标体系的设置，宁波航运经济运行监测与分析平台主要涉及了六大类指标，比较完善。”李宏印认为，在以往的信息平台建设中，将注意力都放在经济运行指标，如运量、成本、收入上，而缺乏对能耗的关注。“尤其值得指出的是船舶能耗指标，宁波航运经济运行监测与分析平台中引入船舶能耗指标，是探索和创新。”
近年来交通运输部非常重视信息公布。李宏印据此建议，平台应高度重视信息发布功能的开发。
此外，李宏印着重指出，船舶能耗指标对发展绿色航运，引导航运企业开展节能减排工作具有重要意义，平台后期要进一步提高服务功能，在相关指标方面仍要做进一步的细化和完善。
“信息平台”是大势所趋
当下社会是信息的时代，信息经济占据主导，而平台则是信息经济的最主要制高点，扮演着驱动经济发展的重要角色。
航运业与信息经济有着密不可分的关系。然而，传统的航运业发展模式，已不能完全适应信息经济发展的要求。因此，创新发展方式，以信息化手段助力航运经济转型升级已经迫在眉睫。
在现代航运服务业中，信息已成为提高营运效率、降低成本、增进客户服务质量的核心因素。航运信息平台的建设是适应当前信息经济发展的规律和要求，实现行业信息资源的良好整合，协助政府部门完善市场监管体制的必经之路。
航运经济运行监测与分析平台建设项目通过科学选定并建立航运经济运行监测与分析指标体系，开发相应信息平台对航运企业及行业相关数据进行收集、统计和分析，并结合其他信息数据对（宁波地区）航运经济的运行情况及航运市场形势和发展趋势进行分析，实现政府的有效监管、科学调控及信息的及时跟踪和发布，协助航运企业提高运营效率、降低能耗、快速决策，引导航运业健康有序发展以及转型升级，同时也为社会经济的总体分析和预测提供有效的数据支撑。
李宏印认为，平台在结构、功能、指标体系及开发计划具备完整性、合理性及科学性，符合当前政府功能转型和发展海洋经济的时代需要。当前航运企业不景气，项目系统建成后能对行业发展提供指导性意见，让企业了解行业当前的发展方向。
“目前，这个平台系统采集信息的范围局限在宁波市内，希望平台能够进一步建成、完善现有功能，并逐步推广到浙江全省，条件时机成熟，再进一步推向长三角地区。”李宏印说。
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