去年年底，数字宁波地理空间框架项目以全新的面貌展现在省内外专家以及各应用单位的面前，以酷炫的界面体验、丰富的数据内涵、创新的技术亮点、创意的材料组织完美“亮剑”并顺利通过国家测绘地理信息局验收。宁波市被授予为“全国数字城市建设示范城市”称号，国家测绘地理信息局副局长李维森、浙江省测绘与地理信息局局长陈建国、宁波市副市长王仁洲三方领导共同启动了智慧宁波地理信息共享服务平台。
该项目围绕“智慧宁波”主题进行建设，是国内首家验收通过的融入“智慧”元素的地理空间框架项目。回首项目的实施，是“十年”磨剑的过程，宁波市测绘与地理信息局始终秉持吃苦耐劳的奋斗精神，不断钻研，努力突破，坚持创新，最终迎来了宁波地理信息共享应用智慧时代。
智慧.开启
2010年宁波在国内率先提出了建设智慧城市的战略，重点推进涉及城市建设、经济发展、社会管理及公共服务四大方面的十大“智慧城市”应用体系的建设。这对城市空间信息资源的开发、利用和整合水平以及空间数据的共享等方面提出全新要求。对此宁波市政府高度重视，由市智慧城市领导小组统一领导、统筹协调，宁波市测绘与地理信息局协同各相关部门，共同担负起了这个全新的建设重任。
2010年1月，宁波市测绘与地理信息局开展技术研究和地理信息共享服务平台建设。2011年6月，国家测绘地理信息局、浙江省测绘与地理信息局、宁波市政府三方达成共建共享协议，智慧宁波地理信息共享服务平台纳入数字宁波地理空间框架并迅速走入建设正轨。
平台先后被列为2011年宁波智慧城市应用示范工程项目，以及2012年宁波市加快创建智慧城市重点推进的四大基础信息共享工程之一。
宁波市空间地理信息应用的智慧之门已正式开启！
智慧·迸发
作为支撑“智慧宁波”十大应用体系最基层的空间数据设施，智慧宁波地理信息共享服务平台历时两年的建设，建成了集数据、软件、技术、网络、服务和标准于一体的智能综合体。
平台建成了串联各个部门各类空间信息资源的纽带；通过制定了全市统一的空间信息资源目录、基础数据标准、服务标准、共享管理办法等标准体系，标准不一、分布凌乱的政务空间信息能够在平台上得以集成、交换和共享，并以各种方式对政府、企业和公众进行最权威和实时的回馈！
平台建成了存储管理宁波市空间信息资源的数据中心；平台汇集了城市建设、城市规划、城市现状、城市历史四个时态空间数据，形成了全大市电子地图、历年遥感影像、20万条地名地址、90平方公里城市三维仿真等基础空间数据，扩展了2.5维数据、街景等新数据类型，汇集了海洋、城市规划、工商企业、法人、医疗人口、交通管制等各部门参与协同建设并通过平台共享的共计100多类专题空间数据，初步形成宁波市海量空间地理信息资源的集散中心。
平台完成了从传统离散共享服务到一站式智慧共享服务体系的转变。智慧宁波地理信息共享服务平台的建成了政务版共享服务平台、公众版共享服务平台、移动版共享服务平台三大基础服务平台和一系列云应用服务，通过政务内网、政务外网、互联网向政府、企业、公众提供服务。平台建设围绕“智慧”应用，新增了云管理平台与系列云应用服务。在线应用、服务托管、二次开发、离线克隆等多样的服务模式，满足智慧时代“按需获取、灵活应用”的需求，政府部门、公众、企业可以一站式便捷的汇集、交换、共享、应用、消费城市空间信息资源。
这是智慧迸发的力量！
政府部门可以简单、方便地构建地理信息应用，应用门槛和成本大大降低；
政府部门之间数据共享方便，在线实时更新，更权威、更准确、更实时；
只要登录平台，在线申请，就可以检索到所需的统一标准的权威部门数据，工作效率大大提升；
多个政府部门共建共享，保障了数据的唯一性，避免人力物力的重复投入。
智慧宁波地理信息共享服务平台正为智慧宁波提供强大的空间信息支撑保障。
智慧·闪耀
在建设过程中，宁波市测绘与地理信息局并不满足于数字城市地理空间框架既定的建设内容，而是深入思考平台在“智慧宁波”中的定位，大胆应用领先的云GIS技术架构对平台进行了提升，丰富平台内涵，围绕民生、政务应用与协同共建，不断开拓应用与推广思路。
（一）丰富鲜活的数据内容，突破传统模式，尽显宁波特色
作为沿海港口城市的宁波素有“港通天下”的美誉。平台在国内首次将海洋测绘成果等海洋相关的空间信息资源纳入公共平台数据，为智慧海洋、智慧渔业等海陆一体化信息建设提供鲜活的数据支撑。
在市领导的高度重视下，宁波市测绘与地理信息句与各级各部门建立了协同更新机制，采用了基于建设项目报建的电子地图、地下管线以及三维建设模型竣工更新、以周为单位的定期巡检更新、不定期批量生产更新四种更新手段，运用了车载三维激光移动测量技术，实现三维数据及道路实体数据动态更新。平台建设以全面而缜密的数据更新方法，保障平台的数据鲜活度。
（二）搭建国内首个云GIS服务体系，实现了地理信息服务向智能化的跨越
为了更好的服务于“智慧宁波”，基于架设的“云”GIS环境开发建设宁波地理信息共享服务平台。
在IaaS层，借助虚拟化技术实现物理资源的虚拟化，添加集中管理、自动配置、工作负载、自动检测，实现资源的高效管理和按需分配。
在PaaS层，借助ARCGIS基础支撑软件，将所有的技术点都 “暴露”成可调用、可访问的服务，以开放性服务的形式展现，形成一个具有松耦合、易移植、可伸缩和自适应性的平台架构，将丰富地理信息服务通过平台门户开放给第三方开发者，同时灵活、快速地集成第三方开发的应用服务，构成地理信息应用服务的良性生态环境。
在SaaS层，面向用户构建地理信息应用自服务门户，通过向导式的资源申请、数据制作、应用创建、应用开发、应用分发、应用消费等应用生产环节，为用户提供引导自助式服务。提供了轻量级的应用软件和工具，协助用户简单数据处理工作，最大限度的降低了使用空间地理数据创建、发布应用的门槛，从而有利于吸引各类用户参与平台应用与二次开发，从而带动百花齐放的应用市场发展格局。
（三）首创市县平台一体化的协同共建策略
宁波市首创政务版平台统一克隆、公众版平台统筹建设的创新市县两级平台建设策略。通过基于云GIS弹性计算的市区多级门户集群，区级门户共享平台提供的应用服务接口，各自维护和管理门户网站的个性化内容以及本地数据。而后通过基于CSW级联收割实现多层次互联互通。保证宁波全大市地理空间框架建设的统一性，使各区县集中思路建设具有区县特色的数据与服务，降低区县级平台建设的压力与投入。
（四）基于微内核工作流引擎的分级运维体系，权威部门管理权威数据
平台的建设，遵循“权威部门发布权威数据、权威部门维护权威数据、权威部门审批权威数据”的原则，在运维支撑系统中构建了基于工作流引擎的多级运维管理体系，为各部门管理员提供授权审批、目录管理、资源维护、运行控制、日志管理、服务巡检等全套运维工具。实现多部门协同资源审批，树立部门资源权属。
（五）采用自适应mashup的移动端准实时多源服务集成
移动端平台采用了web应用中mashup的思想，将来自于国家、省、市等多级平台，以及百度、谷歌等商业地图网站的异构数据、服务和应用聚合到一起，动态根据范围和内容适时调整需要集成的资源和资源调用方式，要素查询结果可以直接在不同来源的地图上进行展示，实现数据源的智能切换。此外，移动端平台支持数据离线缓存在本地，在网络不稳定的情况下，可自动在本地缓存与在线调用中进行调整切换。
（六）丰富的云应用服务 按需获取
“智慧宁波”地理信息共享服务平台采用云计算技术框架，为政府、企业和社会公众提供了丰富的“云”应用服务。用户根据自身需要在平台中选择相关的应用服务，可以直接在线使用或下载到移动终端。平台目前能够提供的应用服务达到几十种，涵盖智慧城市方方面面的应用需求，并在不断丰富和完善。典型的应用服务包括：专业性较强的在线制图（图5）、在线地址匹配、在线坐标转换、在线数据编辑、在线系统定制、在线数据制作等；面向政务信息公开的打通“断头路”进展、图说宁波、中提升等；面向公众生活的“住在宁波”房产应用、停车位实时查询应用、学区教育房、坑人路段地图、天气预报地图等等。
（七）共建共享取得突破
2012年11月，宁波市政府印发了《宁波市地理信息共享服务管理办法》和《关于加快智慧宁波地理信息共享服务平台建设与应用的实施意见》，在政策机制上有力保障了空间信息资源的“大共享”。具体协同共建方面，工商、质检、发改、城管等部门积极开展基于平台的应用，提供本部门专题信息丰富平台数据，共同促进信息资源共享。平台与宁波市法人库实现了对接，为法人数据管理提供了空间地理信息服务，同时法人数据共享至平台为第三方用户开放服务，真正实现了自然资源和空间地理基础库与法人库的协同服务。在市自然资源库、市宏观经济库、市财税纳税库、市工商企业库、市信用库、市法人单位库等几大数据库基础上，协同建设全市统一的企事业单位主体空间数据库及各行业的专题空间分库，形成多部门共建共享的长效机制。
智慧·飞扬
截至目前平台与宁波市政府办公厅、宁波市三思三创办公室、宁波市发改委等16个应用部门达成应用协议，接入包括智慧城管平台、宁波市应急平台、宁波市主体功能区管理系统在内的21个应用系统，取得良好应用效果，为智慧社会管理、智慧公共服务、智慧医疗提供了强有力的服务支持。
共享平台的建设最大程度地推进地理信息资源的共享和应用，节约财政资金，提高政府管理和决策水平，显著推进宁波市的信息化进程。必将会对空间信息数据应用带来变革：一是统一标准体系，消除跨部门数据共享的壁垒；二是将地理信息服务形式由离线改为在线，保障了数据更新的实时性和权威性；三是降低了地理信息应用的门槛，使政府各部门更加容易地构建地理信息应用、成本也更低；四是带动产业发展，提升公共服务水平；五是促进空间信息资源的整合利用，开启智慧化应用大门。
平台的应用受到了社会各界的广泛关注，浙江省副省长毛光烈等省市级领导专程来访调研指导平台建设工作。中央电视台新闻联播将平台作为智慧城市建设尖端技术进行了报道。中国智慧城市课题组中国工程院院士许庆瑞、汪应洛、王众托三位院士调研平台建设，高度评价了智慧宁波地理信息共享服务平台在技术、服务及其理念等方面取得的成果，一致认为在“智慧宁波”的建设过程中“智慧宁波地理信息共享服务平台”影响面大、影响深远，是智慧城市一个非常成功的案例，对于其他城市开展智慧城市具有很强的借鉴意义。
共享平台在智慧城市中的支撑和作用正在慢慢起步，在智慧政务、政府决策、产业发展、民生服务等方面必然有新的创新突破，通过统一空间信息资源，形成以图管资源的局面，再到智慧应用、再到管理服务创新、带动产业发展，最终会形成宁波市智慧空间大格局。未来，宁波测绘与地理信息局将继续以丰富空间地理信息数据，推进跨部门共建共享为目标，为智慧政府、智慧企业、智慧公众提供更权威、更准确、更及时的数据和应用服务！
2012年，智慧的光芒在中国东海岸精彩绽放， 智慧宁波地理信息共享服务平台正扬起理想的翅膀，积蓄着喷薄欲出的力量，向着构筑“智慧宁波”的宏伟目标展翅飞翔。
浙公网安备33021202002561号
