推动数字经济高质量发展

党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，基于对世界经济发展潮流的深刻洞察，基于对信息时代党和国家前途命运的深刻把握，把发展数字经济上升为国家战略，推动网络强国、数字中国建设形成了从战略规划到战略落地、战术执行的完整体系，为推进数字经济高质量发展、开创数字文明新形态指明了前进方向、提供了根本遵循。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，更是推进高质量发展的内在要求。奋进新征程建功新时代，必须做强做优做大数字经济，推动数字经济高质量发展，以数字经济高质量发展助力中国式现代化。

发展数字经济，构建新发展格局

去年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。新质生产力，有别于传统生产力，是以科技创新作为主导推动力量、以战略性新兴产业和未来产业等作为重要产业载体，具有新的时代特质与丰富内涵的生产力。近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，也成为形成新质生产力的强大驱动力量。

中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。工业革命为新质生产力形成打开了机会窗口，正在迅速发展的新一轮科技革命和产业变革以数据、算力赋能生产力升级，通过数智技术应用创造“新质劳动力”，外加数字产业化过程催生大量新产业、新业态、新模式，都为新质生产力的形成提供了强大的产业基础和创新驱动。我们要积极发展数字经济，加快形成新质生产力，不断增强发展新动能。

建设现代化产业体系必须发展数字经济。构建现代化产业体系是推进中国式现代化的重要内容。党的二十大报告对“建设现代化产业体系”作出战略部署，二十届中央财经委员会第一次会议提出：“推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。”这为我们建设现代化产业体系提供了科学指引。习近平总书记强调，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。数字经济既开辟了发展新领域新赛道，又全方位“嵌入式”赋能传统产业高端化、智能化、绿色化升级，构筑竞争新优势。同时，数字技术推动产业链要素资源流动和高水平融合，有助于畅通经济循环，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中央经济工作会议指出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，这也再次表明，发展数字经济是构建新发展格局的战略抉择。

党的二十大明确将“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为2035年我国发展的总体目标之一。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实现全体人民共同富裕的中国式现代化，乡村振兴是必经之路。近年来，随着互联网、大数据、云计算等数字技术的发展，数字经济与农业农村社会和农民生活的融合不断走向深入。数字技术为农业生产、农村发展和农民生活赋能，成为提高农民收入的重要手段。新时代新征程上，要把数字乡村建设作为乡村振兴战略方向，充分激发农业、农村和农民发展内生动力，为全面实现共同富裕打下坚实基础。

做强做优做大数字经济，塑造高质量发展新动能新优势

习近平总书记指出：“当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。”数字经济是大国竞争的新赛道，也是中国式现代化的主赛道，数字化已成为改变国际竞争格局的关键力量。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。我国数字经济规模从11万亿元增长到50.2万亿元，多年稳居世界第二，占国内生产总值比重由21.6%提升至41.5%，相当于第二产业占国民经济的比重。数字经济增速连续11年显著高于GDP增速，持续发挥经济“稳定器”“加速器”作用。我国数字经济发展态势良好，在国民经济中的地位更加稳固，重要支柱地位更加凸显。

数字经济已成为我国经济高质量发展的重要引擎。中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2022年）》显示，2012年以来我国数字经济年均增速高达15.9%，显著高于同期GDP平均增速。在宽带中国、5G及工业互联网推动下，2021年，数字经济规模达到45.5万亿元，同比名义增长16.2%。我国数字经济发展持续取得新突破，展现出强大韧性，持续向做强做优做大的发展目标迈进。

去年5月17日，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时，特别指出我们要积极发展数字经济，这是总书记历次来陕考察中首次对陕西数字经济发展提出明确要求，具有极强的战略性、指导性、针对性。我们要学深悟透总书记关于数字经济发展的重要论述和重要指示精神，持续深化规律性认识，勇于推进创新性实践，不断提升陕西在全国数字经济版图中的竞争位势、影响能级和发展层次。

2022年，初步测算陕西数字经济总规模突破1.2万亿元，同比增长13.9%，排名全国第五，数字经济已成为陕西经济发展的又一增长极。但放眼全国，特别是对标“在西部地区发挥示范作用”的使命要求，我省数字经济发展还有不小差距。差距既是压力，也是动力，更是潜力。我们要把发展数字经济作为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的关键抓手，主动出击，重仓布局，以更加有力的举措抢占数字经济发展制高点，努力朝着从跟跑到并跑、再到领跑的目标迈进。

发展数字经济，推动构建现代化产业体系。一方面，传统产业数字化转型是数字经济的主战场。我们要把实体经济特别是制造业做实做强做优，加快“5G+工业互联网”布局，瞄准5G、AI赋能传统优势产业，以智能制造和智慧能源为重点狠抓工业数字化转型，壮大先进制造业，做强现代能源产业集群优势，培育战略性新兴产业，激活实体经济竞争新优势。另一方面，数字产业化是数字经济的关键增量。一要加快信息网、算力网、物联网等新型基础设施提能升级，加速智慧能源、智慧交通等融合基础设施提质增效，筑牢经济社会发展的“数字底座”。二要紧抓“东数西算”工程机遇，培育新兴数字产业，打造国内大数据与云计算产业高地。三要培育集成电路、软件服务、大数据与云计算、人工智能等重点产业集群，做强数字经济核心产业。四要前瞻性布局未来产业，进一步增强数字经济发展硬实力，构建具有陕西特质的现代化产业体系。

推动科技创新，做大做强数字经济。要积极培壮数字经济战略科技力量，充分发挥我省科教优势，加强数字经济领域关键核心技术攻关，实现高水平科技自立自强。要建立政府主导、龙头带动的全链条创新，打好数字技术创新攻坚主动仗，以前沿技术抢占为目标，在开源芯片生态技术、具身智能、大模型技术等热点领域主动布局，努力培育数字经济发展新的“引爆点”。

加快数字政府建设，提升数字化服务能力。要全力打通“数据孤岛”，破除“数据壁垒”，建造“数据高铁”，在“一网通办”上持续发力，从“最多跑一次”到“一次不用跑”，从“不见面审批”到“秒报秒批”，切实打造“数智化”营商环境。要以大数据局成立为契机，稳步推进政务数据资源化、资产化、资本化，提升数据资源价值，让数据“活”起来。

数字赋能乡村振兴，扎实推进共同富裕。要补齐农村数字新基建“短板”，构建农业农村“天空地”一体化生态监测网、农业农村大数据资源体系等，为农业农村现代化提供重要支撑。要以品牌战略驱动智慧农业，在农产品精深加工上下功夫，延长农业产业链，促进一二三产融合，实现乡村产业振兴。要以农村电商为“领头羊”带动乡村数字经济壮大，重点聚力“土特产”网络零售，促进农民增收致富。要以农村人居环境治理为抓手推进数字治理，建设和美乡村。

以人民为中心推进智慧城市建设。要推进城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，加快城市运行“一网统管”。要发展更高水平的智慧教育、智慧医疗、智慧养老等公共服务，大力推进信息无障碍建设，提升公共服务均等化水平。要构建“数字+生活服务”生态体系，发挥促消费、惠民生、稳就业的重要作用。要守住个人信息保护的安全底线，强化数字生态文明建设，保障群众的幸福感和安全感，在深化普惠共享、增进百姓福祉上持续用力，让三秦百姓享受更多看得见、摸得着的数字福利、数字红利和数字便利。