为城市提供“智”理良方

2023年7月21日6时30分，一场暴雨导致重庆市沙坪坝区中心城区不少路段出现积水，三峡广场南开下穿道外的LED大屏幕显示，下穿道积水已达到致灾阈值30厘米。此时，下穿道路口的交通信号灯立即变红，大屏幕实时显示积水深度……接到通知后，沙坪坝区城市管理局等相关部门的应急队伍赶往现场处置。道路积水的快速处置得益于沙坪坝区打造的城市治理风险清单管理平台。

2021年10月，住房城乡建设部在重庆市开展全国首次城市治理风险清单管理试点，作为两个试点城区之一，沙坪坝区全面推进此项工作。沙坪坝区城市管理局以此为契机，根据城区实际情况，将城市治理风险清单管理内容纳入城市运行管理服务平台，研发增设城市治理风险清单管理平台，着力构建城市治理风险“识别、评估、处置、防范”闭环管理模式，以“一张风险隐患图表、一个城市运行管理服务平台、一套隐患闭环处置机制”为路径，推动实现沙坪坝区城市治理风险清单“一张图表呈现、一个平台通览、一套机制保障”的目标。

隐患信息监测动态化

沙坪坝区城市管理局以防止发生较大及以上群死群伤事故为门槛，在城区53万个城市管理部（事）件中，选取涉及城市运行安全的18万个部件纳入监管范畴，将以上部件分为化粪池、加油站、受限空间作业等36种典型设施、行为类别，将城市治理风险划分为“红橙黄蓝”4个等级。

目前，已累计辨识出重大风险点2219个并给每个风险点都赋予了数字编码，让风险点有了独一无二的“电子户口”，实现“一点一编码、一险一档案”。在此基础上构建风险点位空间分布图，实现风险隐患静态基础数据与动态监测数据的有机结合。

运行安全管控智能化

平台新建隐患管理、巡检巡查、应急处置等软件模块，依托城市运行管理服务平台进行统一指挥调度；接入气体监测、水位监测、井盖位移、树木倒伏等各类前端监测设备1209个，初步搭建前端物联监测框架；接入公安部门“雪亮工程”监控视频2.9万路，“一对一”或“多对一”绑定暂未接入物联设备的风险点，利用AI（人工智能）视频分析技术实时监控人员密集区、易积水地下通道、道路边坡、高空坠物、消防通道等多个应用场景，消除无物联设备监管盲区。

沙坪坝区城市管理局运用物联网、大数据等现代科技手段，构建起一张“全域感知、全时响应、全程可控、全息智研”的城市治理风险清单智能监管网，通过联网成片、及时预警，提升城市可预知、能判断、快处置的响应能力。

风险报警处置高效化

根据城市运行安全监管要求，平台针对各类重大风险点设施的运行监测指标设置不同程度报警阈值。

一旦某个风险点出现问题，平台可在第一时间自动生成相应问题工单，将报警问题以系统消息、短信等方式自动发送给主管部门、管护部门具体责任人，通知他们及时干预和处置，将安全风险消除在萌芽状态，筑牢城市运行安全防护网，提升城市韧性。

数据分析应用实时化

平台依靠辅助决策系统实时分析城市运行风险体征，详细拆解城市运行安全问题，从整体到局部进行深入研判分析，发现城市运行安全监管工作短板，助力科学决策。此外，通过深化大数据智能化专题应用场景，深度挖掘城市运行内在规律和特征，沙坪坝区城市管理局在平台中植入绩效管理、风险管控等关联分析模型，预测关键指标变化趋势，为城市提供“智”理良方。

据了解，自启动试点工作以来，沙坪坝区累计防范化解各类风险隐患110余个，排查发现各类隐患问题530余处，已全部处置。未开展试点工作前，各类风险隐患主要依靠人工巡查发现上报，再通过微信、电话等渠道派发，处置销号普遍需耗时3~5个工作日。如今通过平台实现对各类风险隐患的动态监测、准确派发、闭环验收，一般隐患仅需当天至2个工作日即可完成闭环处置，整体效率显著提升。

相关负责人表示，沙坪坝区城市管理局将认真总结前期试点经验，严格对标“数字重庆”体系标准，不断完善部门联动、应急响应等工作机制、扩充平台功能、延伸前端物联设备触角，持续辨识“风险存量”、研判“风险增量”，利用智慧化手段努力化解城市运行重大安全风险，打造宜居、韧性、智慧城区。