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数写万象山海 携手迈向共富 象山奋力打造数字化改革先行示范区

来源:智博会   作者:   更新时间:2021-11-29   浏览次数:182 次

风劲帆满海天阔,俯指波涛更从容。

象山居东海之滨,长三角南翼,发展空间大、港口岸线丰富、生态环境良好。随着全省数字化改革的发令枪打响,象山高标准推进数字化改革,积极打造数字化改革先行示范区。

当前,象山认准数字化改革赛道,找准半岛数字化改革“小切口”、做深具有半岛辨识度的“大场景”,打造标志性成果,为共同富裕样板县建设注入新动力,交出数字化改革撬动全面深化改革的象山答卷。

建设县公共数据平台

垒实数据“底座”

围绕数字化改革的总体目标,象山县一体化智能化公共数据平台作为数据枢纽,承载着“中枢神经”的使命。该县建成数据专题、数据应用、数据治理、数据交换和数据共享5大基础支撑平台,以及数据采集、数据分析和数据安全3大子系统,相继谋划建设视频融合、数据交易和数据备份3大平台。目前,象山县一体化智能化公共数据平台已完成全县115个有效应用系统和11个指挥平台的集成接入。


一体化平台驾驶舱。

县平台就像一个“蓄水池”,省市回流数据有地方承接,数据治理、安全脱敏也有地方操作,实现数据全生命周期管理以及线上的安全流转,保证数据在应用场景中能“用起来”。象山县一体化智能化公共数据平台复用宁波市平台的目录编制、数据归集、组件支撑、数据回流、数据开放等能力,节省建设资金1000多万元。

一体化智能化公共数据平台对应用创新的赋能和支撑作用日益显著,该县利用相关公共业务组件和交规融合“一张图”打造阳光征迁应用场景,用时一个月,打通13个数源系统,开发费用不到30万元。


一体化平台驾驶舱。

五大系统齐发力

推进整体治理有“智慧”

作为数字化改革的重要组成部分,县一级如何构建规范化推进体系,推动数字化改革向基层“扎根”十分关键。象山在承接好省市规定动作之外,探索具有本地特色的创新做法,五大系统共发力,加快推进数字化改革。

党政机关整体智治方面形成新场景。象山在“七张问题清单”、应急处突、浙里好干部等重大应用实现省市县三级贯通,谋划推进“流动青年之家”服务管理等一批重点项目,涌现一批优秀场景。其中,“村民说事”应用写入农业农村部、浙江省政府联合发文的《高质量创建乡村振兴示范省推进共同富裕示范区建设行动方案(2021-2025年)》;“流动党员管理”已列入浙里红色根脉强基工程应用子场景。

数字政府推进效果显著。象山对准省12条“浙里”系列跑道,在政务服务、经济调节、市场监管、生态环境治理等领域取得重要突破。粮食“应急保供”成功入选全省第一批数字政府系统“一地创新、全省共享”项目;“码上有地”以复赛第一成绩入围省级部门的“揭榜挂帅”,围绕“企业用地一件事”,通过“空间码”实现“零材料提交、码上直办”;闲置农房盘活作为省农业农村厅“浙里帮农促富”子场景上线运行。


数字影视。

数字经济建设助力产业转型升级。该县以“数字产业化、产业数字化”为主线,推进“产业大脑+未来工厂”建设,分类施策引导企业数字化转型,鼓励重点企业打造数字化车间、未来工厂14家,鼓励中小企业实施两化融合、智能装备等项目20个;分行业科学制定转型路线图,立足传统优势产业,打造“模具云”“针织云”等产业云平台;通过“亩均论英雄”科学评价,激励企业转型升级,规模以上工业企业亩均增加值增长10%以上。

数字社会建设增强企业和群众的获得感。该县围绕“关键”民生事项,梳理开展公共服务、社会救助等多领域工作,根据群众高频需求,建设特定人群无感智推、人社智慧大脑、病理信息管理系统、海上120等应用,切实提升百姓幸福感和获得感。该县首创民宿开办全流程智慧办,入选省政府数字化转型平台“观星台”。

数字法治建设提升治理水平。象山紧扣省数字法治系统21条跑道,纵向主动承接上级统建应用,横向积极融合其他领域应用。该县建设移动微法院、行政决策后评估系统、基层治理一件事等应用,促进基层治理迭代升级,提升营商环境。今年,象山刑事案件发案数、矛盾纠纷、安全生产事故分别同比下降18.02%、11.01%、66.6%。


千帆竞发向东海。

打造象山辨识度标志性成果

开拓山海共富大场景

规定动作接得住,自选动作有创新。该县以需求为导向,解决痛点,结合实际构建个性化数字应用场景,加快现有特色应用平台和业务系统迭代升级,打造一批有象山特色、适于全省推广的数字化改革成果。目前,该县获得省级部门“揭榜挂帅”及试点应用18个,特色应用浙政钉浙里办上线15个。

聚焦服务国家战略需求,象山以全国宅基地制度改革试点县为契机,放活宅基地使用权,探索闲置农房高效利用途径。该县推出“闲置农房盘活”应用,立足农房盘活“一件事”全生命周期,围绕“政府、集体、农户、市场”四侧需求,开发闲置感知、资源发布、资源招商、审批服务、过程监管五大模块,形成“一键审核”“一键选房”“一业联管”等多跨应用子场景,实现宅基地资格权票、农房抵押、执法监管等方面制度突破。近年来,盘活闲置农房1200余家,以小切口开拓共同富裕大场景。


数字渔港。

聚焦防范重大风险,象山瞄准渔业安全生产这一短板,全力打造渔船渔港精密智控。近年来,象山迭代升级渔船进出港雷达识别、渔船动态管理、渔船进出港报告、港岸船一体化视频监控四大系统,集成“数字渔港”综合管理平台。根据数据汇总,智能分析复盘安全事故,聚焦重点安全问题,全国首创适航适任三色精控指数算法模型、设计商渔船及海底障碍物防碰撞模型、应急联动救援模型等,全链条全过程全天候护航渔业安全生产。目前,累计海上渔船风险隐患提醒80万余艘次,渔业安全生产事故发生率同比下降20%以上。

聚焦提升基层治理能力,“象山村民说事”应用打造村级治理样板。作为群众基础数据重要入口,构建涉及乡村民生诉求反馈渠道的应用,做实乡镇模块化组织,建强全科网格,提升自上而下任务落实和自下而上事件发现处置能力。通过“线上会议+现场会议”,实现异地村民与本地村民同时同步参会,变“定期说事”“定点说事”为“随时说事”“随地说事”,目前在全县范围试点推广,组织线上说事30余次。

聚焦打造金名片,宁波市影视文化产业区开发建设“数字影城”,进一步打响象山影视城金字招牌。“数字影城”云平台上线20多项应用服务3600多家企业。影视剧组实现全流程“淘宝式”服务,剧组业务从原先2~3天缩减到1个小时。推出“一部手机游影城”,满足游客全方位优质服务。打造全国首家5G+影视数字制作基地,今年1~10月份实现经营性收入55.26亿元,同比增长71.03%。

创新体制机制

探索价值共生新路径

数字化改革是一场重塑性制度革命。象山以问题导向,打造具有辨识度的数字化改革“硬核”成果。目前,该县共出台制度理论成果17项。此外,该县对标全省数字化改革制度规范体系建设作战图,建立流程规范6项。

在争创数字化改革“硬核”成果的同时,象山也在市场化开发领域找准赛道,探索撬动社会力量参与到数字化改革的新模式。该县把需求与市场紧密对接,将资源利用更优化。


在象山,“政企技术合作”建设模式,跑出数字化改革“新速度”。由政府方出资建设“数字渔港”软硬件,依托宁波盛洋电子和世纪海洋两家技术公司研发新型传感器,高效收集、及时处理渔船感知的数据。对应设计的渔业风险防范及智控管理模型,由政府部门负责资源整合、应用推广。通过政府购买服务和市场拓展,相关企业每年增收近4000万元。

在象山,“政企合资运行”建设模式,打造数字化改革“新高地”。象山县政府与省环保集团合作开发农村污水运维管理系统,合资成立省环保集团象山有限公司,将互联网平台、智慧排水建设成果与生活污水运维管理深度融合,实现10分钟内响应、30分钟内到现场。由象山县传媒中心和杭州海康威视数字技术股份有限公司打造的“智慧停车”系统应用,已经实现数字技术产业化,目前已与13个地方政府完成合作建设,累计收益4500万元。


在象山,“政企建运分离”建设模式,开启数字化改革“新征程”。政府出资进行项目开发和基础设施建设,建成后另行寻找第三方运营平台进行策划包装、运营推广,政府在其中起到投资、监管等作用,实现策划、运营的市场化。该县闲置农房盘活应用建设完成后,由建设方对闲置资源进行策划包装,与线上平台合作,在“阿里拍”平台建成全国首个以农村宅基地使用权流转为主的县级场馆,面向精准用户推介优质的农房资源,闲置资源溢价率预计可达40%。

在象山,“政企资源共享”建设模式,形成数字化改革“新气象”。政府授予项目公司特许经营权,进行项目研发、基础设施建设以及平台运营,政府为企业提供数据、系统等资源对接支持,同时起到推广、监管等作用。该县依托在农业农村部备案的“兴渔学堂”渔业培训考证平台,给予当地渔民线上安全技能培训考证、远程指导等服务,有效提高渔业船员持证上岗率,提升安全救助能力。该应用已在全国推广,目前注册学习学员已超4万人,累计完成学习考证10万余人。

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