社会管理 “云计算” 供电住房出行环保供水市民诉求纳入“云计算”
近日，扬州的运用“云计算”创新社会管理，引发全国关注。
4月23日，新华报业网刊载报道《社会管理云计算，扬州建立民生服务综合信息系统》，新华网、新浪网、人民网江苏视窗、中国江苏网等多家媒体予以转载。
该报道称，扬州市4月21日在软件和信息服务外包大会上宣布，政府云计算中心和12345政府服务热线云正式启用。这标志着该市在全国率先建立民生服务综合信息系统，将云计算技术全面应用于社会管理领域。作为全国首个获得工信部批准的中小“智慧城市”建设试点示范城市，扬州市提出，用信息化促进加快提升产业竞争力、城市承载力、民生保障力和工作推进力。该市专门制定《“智慧扬州”行动计划》，确定28个具体项目，着重运用云计算等信息技术提高社会管理质量。
报道称，低收入家庭经济状况信息比对系统，是该市采用“云技术”建立的首个社会管理项目，试用一年来成效显著。通过该系统，扬州民政部门和各街道去年底对市区6000多名低保人群和新申请者进行了比对，结果显示一批拥有多处房产、高档汽车或退离休工资的“问题户”，最终发现有1000余人不符合低保条件。
报道称，政府云计算中心和12345政府服务热线云启用后，政府各部门的信息资源完全打破阻隔，实现共享互用。比如“寄语市长”、“12345政府热线”等民生窗口，将通过“云技术”实现整合，改变“一网一线”的格局。系统一旦接到群众建议和投诉，便直接将督办工单发送至相关部门负责人手机；82家成员单位也可随时用手机查阅待办工单和处置进度、接收上级督办批复等。
【三问“扬州云”】
什么叫做“云计算”？
■千万台电脑服务器连成一片
■节约资源，实现信息共享
“一台家用或单位的电脑，其计算与存储资源的利用还不到本身性能的五分之一。”市信息中心副主任韩义森说。
而一个网站运营，占有的资源更多。“然而却有五分之四的性能并没有得到充分运用。”韩义森表示，一个网站如此，综合考量社会上千千万万个网站，浪费的资源是惊人的。
而通过远程数据中心，把千千万万台电脑和服务器连接成一片，将网络中各种存储设备集合起来协同工作，共同对外提供数据存储和管理，只要五分之一的投入就能满足。
韩义森告诉记者，“这一过程，就是人们通常所说的云计算。”
目前，我市政府部委办局有140多个，按照各自设立网站、独立管理计算，140多个网站，每个网站至少两台服务器（一台使用，一台备份），则将近需要300台服务器。韩义森认为，“通过云计算处理，50台服务器就可以满足需要。”
“不仅是资源的节约，更重要的是不同部门服务器整合在一起，通过数据中心实现信息交换共享。”
把信息生产资料放在“云”上，带给使用者最大的“及时雨”，韩义森认为，云计算是发展节约型、创新型经济的重要推动力，“运用在社会管理上，将使管理效率最大化，提升城市的经济竞争力、运行承载力、民生保障力和工作执行力。”
“目前，我们已整合了40多个政府部门的服务器，并已产生了良好的反响和效益。按照计划，2014年前，政府所有部门网站将完成整合，共享一片‘云’。”韩义森说。4月21日，“扬州市政府云计算中心暨扬州市政府数据资源中心”正式开通，政府各部门的信息资源完全打破阻隔，实现共享互用。至此，扬州的“智慧城市”建设迈入了一个崭新的阶段。
如何享受“云”服务？
■可拨热线、登录网站提诉求
■3-10个工作日内解决问题
如何体验“热线云”的服务？
1.拨打热线：12345(24小时接听)。
2.登录“12345”政府服务热线网站。
地址：http://www.yangzhou.gov.cn/12345/index_12345.shtml
投诉或咨询相关问题。对于咨询类问题，依据知识库标准答案立即答复来电人；对不能立即答复的诉求事项，按照规定流程分类处理。不能当天答复的，应在收到电子工单次日起在规定的工作日内办结和答复诉求人。对成员单位超过办理期限又未报告说明理由的，将及时发出《催办通知书》。此后，回访人员还需与来电人联系，了解处理结果是否满意，这才算办结。
一般规定，百姓反映问题在3-10个工作日内解决。
“云”意义在哪里？
■政府就在身边、就在眼前
■服务更便捷，覆盖面更广
“12345”政府服务热线实现了政务办理从“一号一门一网一站”向“一屏”的延伸，有效提高了民生诉求办理效率。“政府就在身边、政府就在眼前”正逐渐成为广大扬州百姓的真切感受。
据了解，“12345”政府服务热线云项目实施有力提高民生诉求的办理效率成效明显。自2012年2月20日市政府办公室下发《关于推广使用12345政府服务热线云的通知》以来，已开通使用的30多家成员单位超时工单比开通之初下降60%，效果明显。
市委党校教授吴建华认为，“热线云”创新的内核在于摆脱过去以部门利益为中心的行政管理制度设计，转为以服务民生为中心，重构信息归类方式、重塑行政流程。随着经济社会的发展，群众的诉求越来越多，有限的公共服务资源如何更加便捷地服务市民，是各级政府面对的难题之一。
“热线云就是让政府服务更加贴近市民，贴近他们的需求，及时提供服务，使有限的公共救助资源，能够最大可能地覆盖每一个应该服务的社会个体。”
政府云
目前，扬州已整合了40多个政府部门的服务器，实现信息资源共享互用。按照计划，2014年前，政府所有部门网站将完成整合，共享一片“云”。
探访“政府云”
开着宝马领低保？NO！
之前，我国有一些地方曾出现“开着宝马车领低保”的事件，引起社会舆论哗然，但是在扬州，这样的“空子”是钻不到的。
“如果有市民想要申请低保，我们首先会在‘政府云’系统内核查车管所的资料，看这个人是否有车子，然后查房管处有几套房子，最后还要核对这个人的工资和养老金情况，符合条件的我们才会通过，不符合条件的一律挡在门外。”
韩义森告诉记者，去年我市建成低收入家庭经济状况信息比对系统，这是“云技术”建立的首个社会管理项目，试用一年来成效显著。通过该系统我市民政部门和各街道去年底对市区6000多名低保人群和新申请者进行比对，最终发现有1000余人不符合低保条件，保障了真正“低保户”的权益。
除了低收入家庭经济状况信息比对系统，云计算技术的创新社会化管理还体现在为民办实事方面，韩义森举了个例子，以往市民想要开个饭店，拿到营业执照至少要跑卫生、环保、消防、工商这四个部门，程序繁琐，“现在市民可以直接在网站上递交申请，随着云计算技术的进一步完善，以后市民可以直接在网上看到相关部门的工作流程，自己的申请当前在哪个部门一目了然，只要最后到相应部门领取营业执照就可以了。”
企业想偷税漏税？NO!
政府数据中心的建立除了为市民办实事，还从根本上提升了政府部门的工作效率，优化了资源配置。仅仅是去年一年，我市通过各市委办局发布的信息进行比对，成功增加3.7个亿的税收。
“以前有一些房地产企业为了偷税漏税，报上来说是销售了100套房，其实销售了2000套，但是这种情况在以前由于信息不互通，而无从查证。现在好了，各部门的信息被‘晒’在平台上，工作人员可以从国土局的页面上看到这个企业拿了多少土地，再与房管局销售的房屋面积进行比对，成功阻塞了企业偷税漏税的渠道。”韩义森说。
通讯员 常家斌 记者 孙炎 实习记者 陈高君
热线云
在“12345”政府服务热线的基础上开发而来，整合了82家成员单位为民服务电话，在此基础上，整合了“中国扬州网站资源，通过“热线云”将办事流程进一步优化。
探访“热线云”
82个部门开“微博”
“渡江桥西古运河边，因秦淮河清淤，大量重型车辆经过路面，导致路面破损严重，现场只用砖头铺设进行维护。”近日，一市民向12345政府服务热线云反映。
“用砖头铺路是临时性措施，现在已经安排工人，将道路重新铺设，恢复原样。”不到半个小时，建设部门对此作出答复。
以往一到两天的答复，如今只需短短几十分钟。这就是“热线云”带来的便捷高效服务。
今年以来，不少部门的负责人养成了一个习惯：时常掏出手机看“微博”。他们看的可不是新浪微博，而是12345政府服务热线“热线云”的一种终端。
“这种终端类似于微博，或者说是内部微博吧。”市12345政府服务热线中心工作人员说，比如有市民投诉某一事项，接线员随即就将这一事项推送到相关部门的领导终端，该领导查阅之后随即下达指令，事情立即就会得到处理。
“云”照看市民生活
“12345”政府服务热线云就像是生活中升起的一朵“云”，自动照看着市民的工作和生活。
据介绍，“热线云”将12345政府服务热线接收的群众诉求重要事项分门别类，经审核后即时分派给成员单位责任部门。责任部门领导和成员可通过计算机、手机随时批示、分派、处理、督促解决有关问题。比如接到一个市民的投诉，不仅部门负责人通过手机可以立即收到，市领导还可以查到这一投诉解决的进程，以及投诉者对解决是否满意。
“不管是热线，还是寄语市长，在‘热线云’中都会得到体现。”据介绍，为了实现多渠道信息的无缝处理，“热线云”还开设了“热线聚焦”、“热线点评”、“热线待办”、“寄语市长”、“政服微博”等栏目，针对不同用户开放了相应权限。
“目前我市已经在屠宰场设置了视频监控，在农贸市场发放了电子秤等食品安全追溯系统并正式运行，只要市民在农贸市场刷市民卡消费，一旦发现买的猪肉有问题，就可以通过这个系统查询出猪肉究竟是从哪个屠宰场出来的，途中经过哪些市场等等，以便追究责任。”市经信委信息化推进处相关负责人介绍。
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